土地是发展的“生命线”，国土空间规划是“保”字落地的“导航图”。作为民营经济发达的县域城市，晋江长期面临产业升级用地需求与生态保护、城乡均衡发展的双重考验。

为此，晋江市自然资源局以规划引领、以“保”字破局、以实干践责，将“保护资源、保护生态、保障发展、保障民生”四大使命融入自然资源管理全过程，用精准施策让每一寸土地都成为守护发展、惠及民生的坚实支撑。

规划引领，绘制空间蓝图。晋江以《晋江市国土空间总体规划（2021—2035年）》为纲领，构建“总规为纲、专规为补、详规为主、城市设计为辅”的国土空间规划体系，划定工业产业区块线刚性管控，城镇开发边界内控规覆盖率达80.28%。在乡村振兴领域，晋江坚持“留白、留绿、留旧、留文、留魂”的村庄规划理念，既守住生态基底，又留住乡村“古早味”，让生态保护与土地利用相得益彰。

保护资源，守牢发展根本。晋江统筹山水林田湖草沙系统治理，牢牢守住耕地这个命根子，2025年出台耕地保护目标任务攻坚行动方案，推进耕地恢复1840亩。作为陈埭镇等五个镇域全域土地综合整治实施单元的组成部分，内坑镇东宅村土地整治项目完成验收，可新增耕地41亩，并与周边耕地形成千亩集中连片耕作区域，不仅优化了土地利用结构、提升了土地价值，更让农民实现收入增长、村集体实现收入增加、耕地实现更好保护。

保护生态，筑牢安全屏障。晋江协同推进生态保护和修复工程，加快矿山生态修复进度，2025年完成矿山生态修复3210亩。其中，英林镇大觉山片区废弃矿山生态修复项目作为省级国家生态文明试验区项目，顺利通过验收，一幅“矿区变景区，旧貌换新颜”的生态图景正在展开。此外，晋江坚持陆海统筹、河海联动，“一湾一策”推进安海湾、围头湾、深沪湾近岸海域生态保护修复，拓展亲海空间。

保障发展，激活内生动能。聚焦民营经济发展需求，晋江紧抓盘活利用低效用地契机，探索出全国推广的经验蓝本——以盘活利用低效用地为总牵引，晋江摸清全域10.25万亩低效用地，出台32份专项政策，通过集体经营性建设用地入市、“工改商”、土地置换等多元路径，为重点项目落地提供坚实用地保障。2023年2月以来，晋江累计盘活低效用地2.05万亩，实现“增量不增地”的突破。此外，依托自然资源一体化信息平台，晋江构建国土空间“一张图”，审批效能提速50%，为上万个建设项目赋能，切实破解“好项目缺土地”困境。

保障民生，传递服务温度。晋江市自然资源局创新“模拟审批+联合审查”机制，上线建设工程设计方案审查智慧图审系统，实现方案线上审，2天内完成方案审查；推行“多证同发”、工程规划许可豁免、告知承诺审批等便民利企举措，放宽建筑退让、建筑密度、停车配建等规划条件，减轻企业负担。继续开展农村集体经营性建设用地入市试点，让村集体增收，实现“保民生”与“保发展”双向赋能。

“土地是晋江发展的核心资源，做好‘保’字文章就是守住发展的根本。”晋江市自然资源局相关负责人表示，下一步，将深入学习贯彻晋江市党代会精神，持续深化节约集约用地、全域土地综合整治等工作，深化各项改革试点，让“保”字贯穿始终，让每一寸土地都焕发新活力，为晋江高质量发展筑牢自然资源根基。

​

施溢滢 书

关键字：保

保，保护，保障。2025年以来，晋江市自然资源局以规划为引，以“保”字为纲，创新发展“晋江经验”，统筹推进“保护资源、保护生态、保障发展、保障民生”四大重点工作。

保护资源，严守耕地底线，构建多元保护格局；保护生态，深化陆海统筹，推进矿山、海洋生态修复，筑牢全域生态屏障；保障发展，盘活利用低效用地，强化用地用海保障，实行专班机制，助力重点项目落地、赋能民营经济发展；保障民生，优化审批流程，不断提升不动产登记服务，破解群众急难愁盼，以实干筑牢城市自然资源根基。