大庆油田缘何曾经“包办一切”

　　大庆油田作为中石油重要的下属公司，2000年在美国上市，是全球最大的石油公司之一。然而，历史遗留的“包办一切”的体制却一直尚未彻底解决，大庆油田目前仍然主要采取内部消化方式解决员工子女毕业生就业问题。

　　“由于大庆当地产业结构相对单一，社会吸纳就业的能力不足，油田长期以来把千方百计解决职工子女就业问题视为国企的责任。”大庆油田有关负责人对法治周末记者表示，“对职工子女出台一定程度的招工优惠政策，一来为了稳定在职的老职工，让他们有归属感，算是一种感情上的慰藉和文化上的融合；二来则是基于现实考虑，职工子女由于成长中的耳濡目染，对企业的历史、文化比较了解，入职会上手更快，而且他们回到家乡后工作也会比较稳定，不会轻易跳槽。”

　　“责任”意味着大庆油田背负上更多的职工子女就业问题。“目前职工子女待业者大约有两万多人。”该负责人告诉法治周末记者。

　　据媒体报道，一直以来，大庆油田对于毕业于本科院校的职工子女，几乎是照单全收。

　　据了解，经济上的单一及地理位置的偏僻，影响了大庆油田引进外来人才，这也是大庆油田不得不倾向招聘职工子女的重要原因。

　　大庆油田人力资源部人才引进科科长夏克明此前对记者表示，由于地处高寒地区，油田的开采工作也已经过了鼎盛高产期，很多家在外地的优秀毕业生并不愿前来工作。“这几年我们去中国石油(8.09, -0.03, -0.37%)大学等院校招毕业生，想要100人，最后只能招到五六十符合需求的人。”他说，即使在最难就业季，招聘情况也并不乐观。

　　“很多资源型国企所在的城市因企而建，产业结构单一、地理位置偏远，外地的优秀人才不愿来，也是一些企业倾向招收内部子弟背后的现实无奈。”东北大学产业经济研究所所长李凯在接受媒体采访时说。

　　夏克明也坦言：“解决职工子女就业问题对于大庆来说，面临很多需要考虑的因素。油田要保稳产，企业要改革发展，矿区要稳定，我们不能站在企业发展角度绝对压缩人员，也不能绝对考虑子女就业不顾企业效益，而是要在发展和稳定方面选择平衡点。”

　　法治周末记者以应聘生身份致电大庆油田人事部，对方表示一直也面向外界招聘应届毕业生。“一直以来我们一直尝试打破这种封闭体系。”一位不愿透露姓名的大庆油田中层领导介绍。

　　改革与旧制的博弈

　　据了解，随着近几年大庆开采石油成本提高，以及石油质量的下降，大庆油田的盈利也随之下降。但与此同时，大庆油田的用人成本却在不断提高。

　　记者查阅资料了解到，大庆油田在1960年投入生产建设，短短3年时间便形成600万吨生产能力。在物资匮乏的年代，大庆几乎举一城之力供应了全国过半石油需要。“大庆油田的产油量是中石油的‘半壁江山’，在各大油田中，大庆油田居于老大的地位。”王睿说。

　　然而法治周末记者查阅中石油的近几年年报发现，中石油的员工成本从2004年起一路走高，而利润则从2006年年中出现下滑。资料显示，大庆油田2011年盈利达到700亿元峰值，此后则下滑至2013年的573亿元。

　　据了解，大庆油田从2008年实行招工考试，相关人士分析这是为了缓解人员过多造成的压力。然而大庆油田一位不愿具名的职工则表示，随着近年来大学的扩招，读个“三本”已并非难事，因此当年的招工改革影响范围有限。

　　记者从一位曾经在大庆油田工作过的人士处了解到，由于每年油田招聘的人数多，油田下属二级单位多，大庆油田对于职工招聘方式相对粗放。由于吸纳的油田子女过多，企业无法根据企业的需求进行合理的人才匹配。这也造成很多应届毕业生无法尽展其才，无法在适合自己的岗位上充分发挥个人的能动性。很多员工一旦进入到某个单位就成了“终身聘用”。国企职位的流动性不强，造成企业在用人方面无法合理利用人才，造成人才资源的浪费。

　　另一方面，大庆的“大兜底”带来的一个问题则是新入职者对操作岗位的不熟悉、不熟练等。本科非石油专业的员工，一般针对的多为操作岗位，而这些岗位主要是采油、电气焊、钻井等。但这种毕业生的专业并不对口，理论、技能都无法达到油田对“操作岗位”的要求。

　　“因此我们公司才就招聘工作做了调整：如果哪个孩子有意愿回到公司，那么就自愿报名，通过考试，再根据你的成绩来确定你的工种，随后自费到大庆技师学院培训一年。”大庆油田一位相关负责人日前对媒体表示，该学院是对各个生产岗位量身打造的，学生完成相应的学业，直接上岗会更快地适应工作。

　　然而4月份的这项改革政策却遭到了部分职工及子女的抵制。“油田怎么可以不管自家的孩子呢？”抗议员工表示，“操作岗位本来就很艰苦，而企业再增加一些障碍，这违背了企业长期以来的传统和承诺，不少职工子女的就业将会受到影响，这显然是对我们的不公平。”

　　但也有油田员工认为这是一种良性改制，可以避免已经臃肿的机构人浮于事。一名要求匿名的员工称：“这个政策我感觉出台得挺好，早出台比晚出台好。肯定会触及到一部分人的利益，这个制度早就应该这样做了。”这位员工认为，没必要只要是油田子女全都招，“不可能一直这样，拖到后来难度更大，迟早都要面对”。

　　“国企要彻底取消福利制就业政策，应当以市场化分配机制的建立作为前提。对于在艰苦岗位作出特殊贡献的职工，可以采取提高工资、津贴、给予奖励等激励机制，以此取代就业福利。”对此辽宁省社会科学院研究员曹晶荔认为。

　　“如今，绝大部分企业的社会职能已经剥离，国企也应当想办法把帮助职工子女就业的任务交给政府和社会。另一方面也要做到对职工子女就业观念的正确引导。”中国企业研究院首席研究员李锦认为，国企的就业“内部优惠”政策，与其早期承担的社会职能紧密相关。过去一些大型国企从幼儿园、小学、中学到技校都是自己举办，客观上形成了较为完整的招生来源和就业培训链条，大多专业技术要求不高的岗位，也基本形成了内部输送通道。

　　如今走在大庆的街道，会时不时听到有人在唱一首歌《再筑时代铁脊梁》：“父亲走过的路啊，依然飘酒香；父亲走过的路啊，依然歌声扬。”歌声欢快而安逸，回荡在这座岁月的城市。然而，大庆油田要摆脱沉重的职工子女就业安置包袱，从而实现市场化用工却任重道远。