今年1月23日，我省正式实施“单独两孩”政策。政策实施已近一年，并没有像之前预期的那样出现二胎潮。记者今日从省卫计委获悉，截至2014年10月31日，全省共有23438对夫妇领取了“单独两孩”准生证，预计5年后，发证数量将达不到19万，可能有1/3符合条件的家庭要放弃再生育。
9个月发证2.3万仅为预期一半
启动“单独两孩”政策之前，安徽省进行过生育意愿调查，调查结果显示，在安徽省城镇家庭中，目标人群也就是符合“单独”条件的有31.75万，有意愿生育“二宝”的家庭占60.21%，也就是说约有19万对夫妇符合条件并愿意生育“二宝”。其时，预计政策实施后，全省在2014年将能发证4万-5万张。
但是实际发证情况与预期有一定差距，根据安徽省卫生计生委统计，截至2014年7月份，也就是政策实施半年后，“单独两孩”准生证发放了1.45万张，截至10月31日，政策实施9个月后，申请数为24433对夫妻，“单独两孩”准生证发放23438张，约为今年预期数量的一半。
“目前来看，很多符合条件的家庭，还未想好要不要生二宝，有的则是不愿意生了。”安徽省卫生计生委相关处室负责人指出，现在对于是否要生育二宝，很多育龄妇女更加理性。
1/3家庭或最终放弃生“二宝”
“前6个月，每月发证2000多张，后3个月，每月发证约3000张，后期申请人数明显比前期高，说明这些符合条件的家庭，至少花了6个月的时间在考虑这个事。”安徽省卫生计生委相关处室负责人分析，7月份至10月份，是一个申请的小高峰，而这个小高峰还将延长3个月。
“此前我们以为第一年申请人数最多，意愿人群在第一年释放后，以后会逐年下降，5年内约近19万‘二宝’出生，不过现在看来，情况应该不是这样。”安徽省卫生计生委相关处室负责人表示，“单独”家庭经过6个月的思考后，前三年，申请数量呈上升趋势，“2015年约有3万家庭申请，2016年约有3万家庭申请，后期将平稳。”据其分析，5年后，这19万的目标人群中，约有1/3符合条件的家庭将放弃。
明年或将迎来生育小高峰
“单独两孩”政策实施后，为什么很多有生育意愿的家庭，并没有行动起来？“生个孩子，需要考虑到时间、经济负担、大孩的接受程度等各种问题。”安徽省卫生计生委相关处室负责人介绍，“单独两孩”的目标人群主要在城镇，这部分人群相比较更理性，更注重孩子的生活品质以及教育环境，“工作压力、养育成本、教育成本，将会是三道门槛。”
生育潮何时会来到？据安徽省卫生计生委相关处室负责人分析，2014年1月23日，安徽省“单独两孩”的政策落地后，目前申报的人群中98%以上的“二宝”都还没有出生，2015年3-4月份将迎来第一轮生育小高峰。
