今秋开学，未满6周岁的孩子也有机会走进公办小学课堂。日前，安徽省教育厅下发意见，要求民办学校依据剩余学位实行“弹性化”入学制度，招收未满6周岁的儿童。昨天，教育厅再次发出建议，允许公办学校一年级酌情招收不足龄儿童入学。这也意味着，曾被“电子学籍”卡过的不足龄孩子，有望免遭“晚生一天 再等一年”的入学尴尬。
政策解读
民办学校可接收12月底前满6周岁孩子入学
5月20日，安徽省教育厅下发《关于依法规范民办中小学幼儿园办学行为的意见》，就未满6周岁孩子的入学问题，首度明确提出“可协商”的弹性化制度。
根据要求，对少数秋季入学时未满6周岁的儿童，家长有送其就学愿望的，民办学校可结合学位等实际情况与家长协商，尽量接收其入学，并建立电子学籍，但“出生日期应掌握在当年12月底之前”。
收费上，省教育厅明确表示，无论什么情况，各校都不得以此为借口收取入学费用。此外，各民办学校还须在规定时间内，将注册新生名单上报教育行政部门审核备案、取得学籍，并按规定建立学生学籍管理制度。
公办学校有剩余学位可酌情接收不足龄儿童
在入学年龄的“6周岁”关卡上，在义务教育阶段占“大头”的公办学校也被要求适当放宽条件。
昨天，省教育厅再次向各地公办学校发出“妥善处理未满六周岁儿童入学问题”建议，要求在有剩余学位的情况下，公办学校根据家长意愿酌情接收未满6周岁儿童入学，并及时建立电子学籍。对确实没有条件接收的，各级教育行政部门和学校对家长的具体要求，通过耐心解释和说服取得家长的理解支持。
“各地还是要以《义务教育法》和我省实施办法中有关‘儿童年满六周岁方可入学’的年龄规定，引导家长从儿童长远发展着眼，理性确定儿童的入学时间，防止拔苗助长。”省教育厅建议，除了剩余学位等条件限制外，部分掌握入学“主动权”的家长也要理性考量。
在收费规范上，公办学校同样不得收取学生家长任何入学费用。
校长们说
放宽入学条件体现教育人性化
合肥高升学校校长 孙永红
近年来，为了让孩子“不输在起跑线上”，“走后门”让不足龄孩子入学的现象并不少见。
每到开学季，作为合肥市的“老资格”民办学校，高升学校的校长孙永红总会遇到类似问题。“找关系的、批条子的，每年都有那么几个，但没办法，现在电子学籍卡得严，很多计划外招生的孩子没办法入电子学籍。”“总的来说，适度放宽入学条件对孩子和学校来说都是件好事，也是教育人性化的一种体现。”
在孙永红看来，现在很多乡村、集镇甚至县城里的学校生源都出现“招不满”的情况，适度放宽适龄儿童的入学条件，也能让这类学校持续发展。
不足龄孩子入学容易“跟不上趟”
合肥市大通路小学校长 程庆春
在大通路小学校长程庆春看来，“松绑”入学年龄并不能解决所有问题。
“很多家长根本不管孩子到没到入学年龄，非要让低龄孩子随班就读。实际上，没到年龄、发育不够的儿童，很容易在学习和生活上‘跟不上趟’。”
年龄不足的孩子因发育不充分，常会出现写字速度慢、跟不上全班节奏的情况。岁数小的孩子如果成绩差，容易自尊心受损甚至产生“低人一等”的反差感。从这方面来看，早上学反而不利于孩子成长。
“只能说政策放宽以后，更多家长掌握了孩子的入学‘主动权’。”程庆春说，“6周岁”的入学年龄，是教育专家与心理专家研究的结果，所以并不提倡家长过早教育。
相对于农村等教育资源较薄弱的地区，城区特别是名校的公办教育资源是否会出现“超额”？对于部分家长的担心，程庆春也解释说，每年市教育局会综合考量各区的人口居住情况及适龄儿童数，合理划分学区，并在中小学班额上有严格的限制。
“首先肯定会保证符合条件的适龄儿童入学，如果班额和学位还有空余的情况下，才能适当放宽条件，让当年12月份前出生的孩子入学。”
热点问答
不足岁入学是否意味着家长多掏钱？
为了杜绝公民办学校借此乱收费的违规行为，省教育厅明确表示，无论什么情况，公民办学校都不得以此为借口收取入学费用。
相同条件下如何确保入学的公平公正？
程庆春校长介绍，按照教育部门的要求，每个班须按照46个名额进行招生，但考虑到中途转学等情况，一般每个班级可建学籍的名额有56个。
也就是说，如果学校只剩下2个多余的学位，同时有2个符合条件的学生要求入学，在允许的情况下可由学校解决；若人数超额，则按照剩余学位量及报名先后确保入学的公平公正，或通过解释和说服取得家长的理解支持。
未满6周岁入学是否有学籍？
按要求，凡通过“弹性化”制度正式入学后，各学校会在规定时间内，将注册新生名单上报教育行政部门审核备案、取得学籍，并按“一人一档”建立学籍管理制度。
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为让宝宝准时入学 9月1日前扎堆剖腹产
为了让孩子“抢上学”，家长们可谓做足文章。每年9月1日前，不少没到预产期的准妈妈们都会选择提前让孩子出生，医院产科也出现扎堆剖腹产的情况。
去年8月份，晨报记者就曾到合肥市滨湖医院产科病房走访。“光8月24日当天，剖腹产的就有16例，占医院当天生产总数的80%。”滨湖医院产科副护士长吴宝玉介绍，从8月20日左右开始，该科每天都要接收20名左右的产妇入院，每天的剖腹产比例也维持在80%左右。
医生建议，从医学角度来讲，生孩子还是“瓜熟蒂落”的好，人工干预或多或少会给生产带来一定风险。
“一人一档”电子学籍 现已全省联网
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所谓“电子学籍”，指的是通过采用同一个平台与系统的方式，录入全省学生的入学信息，让每个中小学生都拥有属于自己的学籍号，并伴随其从小学到高中的整个就学过程，也由此杜绝政策外招生、空挂学籍等违规行为。
今年5月30日，我省将对自建学籍系统进行升级，并补录完善学校、班级、学生、校车、营养餐和寄宿等有关信息。整个补录工作将分两个阶段进行，第一阶段是现有非毕业班学生信息的核对修改完善和补录工作，第二阶段是新生学籍信息的采集录入。
晨报记者 刘梅梅 徐韧松
