大力实施“集成改革突破年”

推进更深层次改革 深化更高水平开放

　　党代会报告指出，大力实施“集成改革突破年”，晋江将以县域集成改革为主抓手，系统集成推进各类改革试点，攻坚“工改工”、国企实体化等改革重点，加快突破要素瓶颈制约、体制机制障碍，为产业升级、城市扩容提供更多支撑。

　　　深化“放管服” 加速服务便利化

　　11件“一件事”集成服务改革实现落地，企业开办、不动产交易登记分别压缩至一天内或三天内办结；“互联网+政务服务”延伸至镇（街道）和村（社区），“最多跑一趟”“一趟不用跑”事项占比达98.61%；“网上办”“掌上办”“邮递办”等不见面审批服务加速拓展；“互联网+监管”检查实施清单梳理率和监管行为主项覆盖率两个100%，群众办事“好差评”满意率达99.99%；行政服务中心搬迁投用……2020年，晋江“放管服”改革加速向前，促进服务便利化。2020年，晋江营商环境蝉联全国百强县第二、获评为国际化营商环境建设示范市。

　　“今年，我们将进一步深化‘放管服’改革，不断提升政务服务质量和水平。”晋江市发改局局长许国鑫表示，市审改办还将进一步梳理下放一批审批服务事项清单，推动一批事项延伸至镇（街道）和村（社区）办理，实现就近办。

　　聚焦深化“放管服”，深入推进县域集成改革。党代会报告指出，要加强政务服务标准化、规范化、便利化建设，完善“互联网+政务服务”体系，加快推动部门间数据共享、业务协同，最大限度减环节、减证明、减时间，严厉查处“公事胆小、私事胆大”行为。

　　“稳投资，促发展，关键在于提供便利化、‘一门式’集成服务，让项目无障碍、高速度落地建设，让企业群众能办事、好办事、快办事。”许国鑫表示。

　　此外，市审改办还透露，晋江今年将推行“一门式”集成服务、“一件事”套餐办理，升级企业开办、不动产登记“一窗式”服务，开展工程建设项目“清单制+告知承诺制”审批改革试点，力争工程建设项目审批时限压缩至60个工作日以内，进一步加速服务便利化，推动营商环境的进一步优化。

　　市场化配置 推动资源高效统筹

晋江市行政服务中心

　　改革引领，发展当先。围绕县域集成改革，晋江将持续深化、创新作为，促进多种资源要素畅通。

　　近年来，资源要素和市场化配置的短板，特别是发展空间等要素受限，成为晋江攻坚改革、高品质发展的阻碍之一。为改革发展提供更灵活的要素匹配和机制体制，也成为今年党代会报告的重要内容。

　　围绕推动资源高效统筹和市场化配置问题，党代会报告指出，晋江将加快老旧工业园区改造提升，加强城市经营运作。

　　去年11月，晋江富联漂染印花项目已经开始厂房桩基的施工，计划2个月内完成桩基，同时办理好厂房一的上层建筑施工许可，争取今年6月开始生产。

　　据悉，1992年建立的富联公司现有厂房建筑年久失修。车间主要生产设备老旧，导致产能提不上去，优质资源闲置。

　　“为此，结合自身老旧厂房的实际现状，我们决定对自身漂染生产进行产业改造升级，计划投资5亿元，引进国内外先进的印染设备和技术、智能仓储及相关配套设施，实现年生产印染产能48000吨技改。”该公司负责人许剑飞说，改造后的厂房容积率提升了50%。

　　盘活闲置工业用地、低效用地，实际上是近两年晋江着力推动的一项工作。晋江将启动空间盘活“五年双万”计划，加快推进老旧工业园区改造提升和闲置土地盘活利用，全面梳理、摸清市域范围存量空间，清理一批低效用地，探索推进老旧工业园区集中连片综合整治，推动“零地招商”“零地增产”。

　　据悉，通过实施工业园区标准化建设工程，推进“小散乱”工业园区整合提升，持续优化“一区多园”规划布局，全面加快六大“两新”基地建设，晋江将进一步提高空间开发水平、资源配置效率、投入产出效益，全力打造现代产业园区。

　　同时，晋江将从国企改革着手，通过深化国企改革，加强城市资源的有效配置。

　　党代会报告指出，晋江将扎实推进国企改革三年行动，健全完善现代企业制度、市场化运营机制，稳妥深化混合所有制改革，探索国企股权直投模式，改善提升国企经营效益。深入挖掘城市各类资产资源，提升土地收储运作水平，提高优势资源开发经营利用效益。

　　（记者_柯国笠 陈巧玲 文图）