核心提示：昨日举行的晋江市第十六届人民代表大会第四次会议听取了《关于晋江市2014年预算执行情况及2015年预算草案的报告》。
报告显示，2014年晋江公共财政总收入完成198.02亿元，增长8.33%；本级公共预算收入完成114.1亿元，增长13.77%；公共财政总支出103.49亿元，增长11.08%。
“2014年是晋江经济转型提升创新突破的关键一年。过去的一年，晋江政银企和社会各界携手并肩，积极应对各种严峻复杂的经济形势，共同推动了晋江经济社会事业健康发展，财政总体良性运转。”晋江市财政局局长李章凯在作报告时表示，新的一年，晋江财税工作将主动适应发展新常态，推动经济提质增效升级，全力保障新型城镇化建设和民生改善，提高财政资金使用效益和精细化管理水平。本报记者_庄娜芬
政策引导资金扶持
产业升级见成效
报告指出，2014年，晋江各级部门通过政策引导、减税降费、资金扶持多措并举，全力促进产业优化升级，全年投入各级产业扶持资金13.62亿元；
坚持依法治税、按实计征，落实“营改增”扩围、小微企业减负、企业年金个人所得递延纳税等结构性减税政策，延续“营改增”过渡扶持和缓征江海堤防维护费；
产业调整初见成效，总部税源得到巩固，三产贡献度持续提升，商贸服务业和房地产等第三产业健康发展，三产税收入库62亿元，增长27%，占财政收入增量的87%。
李章凯表示，2015年，晋江将进一步统筹安排经济发展扶持资金7.07亿元，科技创新基地建设、产学研“校地”合作等人才专项资金1.26亿元，抓龙头、铸链条、建集群，在促进工业稳定增长、培育产业龙头、强化创新驱动、发展互联网经济和现代服务业上下工夫，培育新增长点；同时，落实小微企业免征土地登记费、房屋登记费等42项行政事业性收费政策，进一步扶持中小微企业发展。
增进城乡民生福祉
提升社会民生福利
2014年，晋江民生投入53.37亿元，占公共财政预算(不包括政府偿债基金和经济发展扶持资金等专项支出)66%。其中，本级教育投入26.86亿元，争取上级专项补助1.59亿元；本级医疗卫生投入7.66亿元，争取上级专项补助1.32亿元；本级文体事业投入1.66亿元，争取上级专项补助641万元；公共安全投入5.1亿元。
同时，为了完善社会保障体系，关爱弱势群体，去年，晋江本级安排新型城乡合作医疗资金2.4亿元，1.7万名贫困居民最低生活保障金5396万元，220户特困家庭“春风计划·四帮四扶”、城乡医疗救助、优抚对象安居工程等救助资金4315万元，4.2万名残疾人生活保障金1260万元，4050名重度残疾人保障金1087万元，80周岁以上高龄老年人补贴1447万元，现役义务兵优待金和自主择业退役士兵补助2684万元，拨付被征地人员养老保险政府配套费用3.04亿元。
“2015年，晋江将持续提升社会民生福利。”李章凯表示，新的一年，晋江预计安排为民办实事资金5亿元，落实26个为民办实事项目。“春风计划”特困家庭财政帮扶资金增加到3000万元，被征地人员基础养老金标准提高到300元，城乡低保、五保标准分别提高到人均580元和820元，新型城乡合作医疗筹资标准提高到500元。
构建现代预算管理新体系
全面加强国有资产管理
李章凯在报告中指出，当前国内外经济环境仍错综复杂，传统产业正在艰辛转型升级，新兴产业亟须引进培育，近期财税增速相对趋缓，土地资产需有节奏盘活回笼，民生支出和城市建设资金刚性需求迫切，财政资金保障压力不减，新《预算法》实施对财政管理提出全新要求，提升精细管理和财政绩效、杜绝铺张浪费任务繁重而紧迫。
因此，2015年，晋江将构建现代预算管理新体系，健全覆盖公共财政预算、政府性基金预算、社会保险基金预算和国有资本经营预算的全口径预算管理体系，探索编制以权责发生制为基础的政府综合财务报告。
例如，建立厉行节约反对浪费长效机制，完善科学合理、完整规范、符合实际的公务支出标准体系，推进公务用车制度改革，严格控制机关运行经费，一般公共服务支出剔除体制下划因素实现同比下降。年度预算执行中除重大救灾等应急支出外，一般不出台增加当年支出的政策，确需出台政策的原则上通过以后年度预算安排资金等,建立健全覆盖财政运行全过程的监管体系。落实《财政部关于进一步加强基层财政资金管理工作的通知》，提高乡镇财政管理水平。
同时，2015年，晋江将全面加强国有资产管理。例如，完善国有资本经营预算和国有企业全面预算，按照产权明晰、权责分明、政企分开、管理科学原则，建立灵活高效的国有企业经营机制，实行国企经营班子分类管理，探索国企与行政事业单位干部双向交流制度，政府任命、双向交流和社会公开招聘相结合，培育经营管理人才和优秀团队；建立以“绩效挂钩、总量控制”为主要内容的薪酬激励机制，健全国企议事决策规则和程序，加强国企成本效益和费用控制，激发企业经营活力，促进国有资产合理流动，实现保值增值等。
