－－在“十一五”规划中，设定了5年内“单位GDP能耗降低20％左右、主要污染物排放总量减少10％”的节能减排约束性目标。

－－《2009中国可持续发展战略报告》提出了2020年的发展目标:单位GDP能耗比2005年降低40％至60％，单位GDP的二氧化碳排放降低50％左右。

－－今年上半年提出加大扶持新能源和节能环保等新兴产业的新举措，力争使其成为新的经济增长点。

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一个个目标，一项项措施，显示出中国节约资源和保护环境的决心和信心。

在新中国成立60周年之际，中国前所未有地在城乡建筑中推广使用太阳能，更多国家补贴的新能源汽车进入北京、上海等13个城市，1．5亿只节能灯推广计划深入千家万户，就连为迎接国庆大典装扮一新的正阳门城楼也将夜景照明设备全部更换为节能灯……

历史昭示未来。坚持科学发展，做出绿色贡献，这是一条中国和平发展的必由之路。

让人民共享发展的成果:60年来，中国各项社会事业取得重大进展；努力满足人民的新期待，全面建设小康社会责艰任重

一切生产的目的，一切财富的创造，都是为了让人民过上更美好的生活。

“太阳升起，红光满天，文盲睁呀睁开了眼……”上世纪50年代，无数人唱着这首在农村广泛流行的《扫盲歌》，加入了扫盲大军。

“刚解放时，村子里连一个会写信的人都没有，我就响应党的号召，开始为村里人扫盲。”编写这首歌的河南省唐河县农民教师马景武，当年具有村里“最高学历”－－初中毕业。

教育是民族振兴的基石。历经战争和苦难后站起来的中华民族深知，国家的繁荣昌盛离不开教育的发展。

新中国成立初期，全中国5．5亿人口中，80％是文盲，少数民族中文盲率高达95％以上。到2008年底，全国小学净入学率已经达到99．5％，初中毛入学率达到98．5％，青壮年文盲率降低到3．58％。

60年来，从恢复高考到高考扩招，从应试教育到素质教育，从普及九年义务教育到全面实现城乡免费义务教育……中国教育走过了气势恢宏的发展历程。

“我国已从人口大国转变为人力资源大国。”教育部部长周济表示。

就业是民生之本。破解人口大国的就业问题，绝非易事。

1980年，20岁的何红军接替父亲进了青岛自行车厂，成为一名正式工人。“那个年代，城里人就业以‘接班’为主，很少有主动找工作的，受教育的知识青年也是服从国家分配。”何红军说。

如今，何红军已经从那家倒闭的国有工厂下岗，近十年来她从事过个体经营，搞过家政服务，也在私营企业干过。

何红军的经历正是60年来我国就业体制不断变革的缩影。

从计划经济时代“统一分配、统一招收、统一调配”的劳动就业制度，到改革开放后打破“铁饭碗”用工制度，建立市场导向的就业机制……60年来，中国不断探索适合国情的就业体制，就业规模不断扩大，就业渠道日趋多元，化解了“1979年至1983年间的1000多万上山下乡人员返城就业”、“1998年至2001年间数千万国企职工下岗再就业”等历史难题，努力形成发展经济与扩大就业的良性互动局面。

作为国民素质的重要体现，医疗卫生保障关系千家万户的幸福。

“借问瘟君欲何往，纸船明烛照天烧”。中国在十分落后的基础上，迅速、有效地控制了肆虐中华大地的传染病、寄生虫病和地方病，并建立了遍布城乡的医疗卫生服务机构和设施。而以“赤脚医生”为代表的低投入、广覆盖的基础防疫和医疗救助体系，成为世界医疗卫生史上辉煌的一页。

60年过去了。在昔日旧中国“人遗矢，鬼唱歌”的灾难深重的土地上，已呈现出人寿年丰，欣欣向荣的景象。

几组数据对此进行了有力的佐证:在世卫组织衡量一国人口健康状况的三大标准中，我国人均期望寿命已从新中国成立之初的35岁提高到目前的73岁，大大超过世界平均水平；孕产妇死亡率从1500/10万降低到34．2/10万，婴幼儿死亡率也由200‰降低到14．9‰，均处于发展中国家先进水平。

健全的社会保障体系，是人民生活的安全网。

1951年2月，新中国的社会保险制度正式建立，劳动者第一次在生、老、病、死、伤、残时有了保险待遇。

随着社会主义市场经济制度的建立，当年“计划经济”大包大揽式的社会保险，逐渐过渡为多层次的社保制度。

“过去，有保障的只是一少部分人。”人力资源和社会保障部部长尹蔚民介绍。“我们现在是要为新的经济组织、灵活就业人员等建立一个保障制度来解除他们的后顾之忧。”

如今，一张包括社会救助、社会福利、优抚安置、住房保障和慈善事业在内的社会保障网已初步形成。

统计显示，到2008年底，参加城镇基本养老保险人数达到2．19亿人，全国31个省区市都已建立农村最低生活保障制度。今年，中央决定建立新型农村养老保险制度，农民60岁后将可享受普惠式养老金。根据部署，年内这一工作在全国10％的县展开试点，到2020年前基本实现全覆盖。这是历史性的一步！

历史的巨轮，镌刻着过去的辉煌，也承载着新的使命。在新的历史发展阶段，我们也要清醒认识到新起点上蕴含的新挑战。

作为一个发展中国家，我国社会事业发展仍滞后于经济发展，不断涌现的新问题亟待破解。

我们不能回避这些事实:

－－实现教育公平仍是有待破解的难题。今天，依然可见农村因贫困辍学的孩子，而那些随外出打工父母迁移到城市的孩子，同样面对“公平教育”的挑战。

－－在卫生领域，农民“因病致贫”、“因病返贫”现象仍然存在，城乡“看病难看病贵”问题仍未能得到解决。

－－国际金融危机之下，就业压力更加凸显。2009年，伴随城镇化进程的加快以及企业发展受阻，全年就业缺口扩大至1200万个，未来压力还会进一步加大。

－－住房保障和高房价，依然是当前社会发展中存在的困惑难题。

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发展永无止境，奋斗未有穷期。

面对挑战，党的十七大已指明了前进的方向:必须在经济发展的基础上，更加注重社会建设，着力保障和改善民生，努力使全体人民学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居，推动建设和谐社会。

当下，中国为应对金融危机出台的4万亿元经济刺激计划，也将投入重点放在民生上－－建设保障性住房、深化医药卫生体制改革、加大社会保障改革力度……

“中国政府正‘深有远见’地加大社会事业投入，这将为实现富国强民、开创社会主义事业建设新局面，打下坚实基础。”胡鞍钢说