专家建议警惕“山寨合作社”高息揽存非法吸储

　　新华网石家庄4月29日电(记者曹国厂)自《中华人民共和国农民专业合作社法》2007年正式施行以来，各类农民专业合作组织如雨后春笋般涌现，对于促进农业生产，方便农民生活发挥了重要作用。但由于入社门槛低，合作社迅速发展过程中出现鱼龙混杂现象，一些人甚至打着合作社的幌子套取政策补贴、非法集资、高息揽储等违法行为。专家称，对这些不良现象应加以警惕。

　　河北农业大学教授、博士生导师赵慧峰认为，农民专业合作社开展资金互助，一方面产生了良好的社会效益，表现出强大的生命力和可持续发展前景，但同时也出现了许多问题。

　　赵慧峰根据自己调研成果介绍说，由于农民专业合作社进入门槛低，凑够5个成员、上网下载一个章程、起一个名字就可以登记，有些地方卖农资的、种蔬菜大棚或者搞养殖者稍成规模摇身一变就成了某个合作社的“理事长”。这些合作社大多流于形式，大小事务只是“理事长”一人说了算，难以起到引领社员致富的作用。

　　根据国家相关政策，农民专业合作社在财政投入、税收减免、金融服务、项目承担、人才培养等方面享受一定的扶持政策，同时在用地、用电、运输等方面也有相应的优惠。如今个别涉农企业积极组建合作社，其目的是为了拿补贴，这种合作社只具法律形式，并没有以合作社的名义开展农业生产经营活动，合而不作，成为“空壳合作社”。

　　一些人打着合作社的幌子高息揽储高息揽存、非法吸储现象频见报端，这类合作社的特点是入股农民的年利息较高，有的高达12%甚至15%；如要放款，借款利率更高，普通农民、涉农项目根本无力承担。

　　赵慧峰建议，各地农业主管部门、工商管理部门和银监会应共同加强管理。农业主管部门负责合作社互助资金的管理使用，建立农民资金互助社档案，每年对其经营状况和资金流动性等内容进行备案和定期统计监测；工商管理部门负责农民资金互助合作社的注册和日常经营的监管；银监会负责金融风险的监督管理工作，监管方式上，鉴于县级金融监管办事机构人手少、进行现场监管成本高，可以委托社会审计机构开展定时定点审计或者专项审计。