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北京市社科院经济所副所长梁昊光认为，国外许多大城市的人口规模小于北京，但其边缘城区疏解中心城区的人口比例要大得多，其中有两点做法可供借鉴：一是引导新增人口尽量向新城区转移；二是引导新兴产业向新城区转移。此外，一些有独立功能的城市机体如教育科研机构，本身自成体系、与外界交往较少，也可以向新城区转移。
梁昊光建议，新城在定位上要差异化，依托各自优势条件，发展起来可以有先有后，有大有小；在功能配置上，要多元化布局，实现社会性、科技性和文化性的统一；在空间结构上，要科学布置节点，有效平衡城市空间布局。
梁昊光说，目前北京市公共基础设施的配置速度难以赶上现实的人口增长速度。而且，新城的“带眷系数”较高，作为居民主体的年轻人成家生子后，往往需要老人帮忙照料，使人口呈几何级数增长，对新城区的就医就学等配套设施提出了更高要求。
在城市功能和人口向新城转移过程中，梁昊光认为，政府应当作出快速有效的判断，哪些功能是需要疏解的，哪些利益是需要放弃的，哪些是市场可以进行调节的，目前在有些方面做得还不够。
梁昊光建议，当前比较务实的做法是加快完善城市的网络功能。比如在交通体系上要进行全市统筹。取消进城高速公路收费，多建通道，扩大交通容量。同时，要进一步完善公共基础设施配套，让新城活起来。
(文/本报记者熊丽)
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