王国良：重点县将逐步退出和减少

　　中央政府网消息，国务院新闻办公室定于2014年1月27日(星期一)上午10时举行新闻发布会，请国务院扶贫开发领导小组办公室副主任王国良介绍创新机制扎实推进农村扶贫开发工作等方面情况，并答记者问。

　　【人民日报记者】《意见》提出要建立贫困县的退出机制，扶贫办下一步对这个内容有什么样的框架的设想，具体如何操作？

　　【王国良】建立贫困县的退出机制是一个重大的问题，我们国家从1986年开始确定了贫困县。在1986年确定了331个国家重点扶持的贫困县，后来经过了3次调整，实际这3次调整当中是有进有出的。第一个是在1994年实施国家“八七”扶贫攻坚计划的时候，我们对国家扶贫工作的贫困县进行了第一次调整，由331个扩大到了592个。到了2001年，制定国家第一个十年扶贫纲要的时候，我们把东部地区的33个贫困县全部退出，33个县的指标全部用到了中西部的贫困地区。到2011年，制定国家第二个国家扶贫纲要的时候，把贫困县的调整权利下放到各省、自治区和直辖市。实际上，这次调整又调出了38个重点县，但同时补进了38个重点县，国家现在贫困县的总数仍然是592个。

　　另外，按照2011年我国划定的贫困地区连片特困地区的办法，又相继进入了一些片区县，目前全国一共有680个片区县，其中包括440个国家扶贫工作的重点县，在片区县以外还有152个重点县。现在扶贫工作的主战场和扶持的主要对象是832个片区县和重点县。

　　为什么搞了这么多年，贫困县没有减少，实际还在增加。我们认为，目前832个片区县也好、重点县也好，经济社会发展总体上仍处于最落后的序列。2011年，我们进行国家重点县调整的时候，有11个所谓百强县、小康县已经全部退出，而且这11个县都不是国家扶贫重点县，都是省定的重点县，剩下的目前832个片区县和重点县仍然是我们国家经济发展程度最低、比较落后的欠发达县，这些县进入了重点县的序列，能够享受到国家资金、政策帮扶上的多种优惠和帮扶措施。

　　按照一般的计算，国家的专项扶贫资金每个县大概在3000-5000万之间，更重要的国家还有对重点县一些专项转移支付，有一些专门的政策措施，我们国家的定点帮扶和东西扶贫协作也主要指向的区域是重点县。因此，对于重点县退出的问题首先是那些县的群众不愿意退。另外，干部也不愿意退，也不敢退。所以，关于退出重点县只进不出，或者进的多、出的少的问题成为一个热点。前不久大家可能看过《私人定制》电影，就把这个事也作为电影的噱头进行表现。我们认为，随着我们国家经济社会的发展，重点县只是一个历史的过程，随着全面小康建成的临近，重点县将逐步退出和减少，但是如何确定一个有效地退出机制，目前我们经验不多，而且正在研究。下一步，根据25号文件的精神，我们将和有关部门制定具体的办法，报党中央、国务院批准。

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