三亚市有关部门21日发布了《关于进一步完善人才住房政策的通知》，规定符合标准的四类人才可在当地购房，或享受补贴等优惠。

　　据乐居买房观察，10月至今，已有天津、南京等多城发布了各类人才引进政策，而9月以来，全国有超过30座城市加入“抢人”行列。

　　都有哪些地方新近投身“抢人”大军?具体政策如何?人才引进新政频出，是否会对楼市造成影响，甚至在全国范围内引发“大松绑”?

　　政策井喷超150城发布人才新规

　　源起2017年的“抢人”大战为不少城市带来了新鲜血液。比如西安，2017年末原口径户籍人口845.09万人，比上年净增加20.15万人，增长2.4%;2018年末全市户籍总人口986.87万人，增长9.0%。

　　闻到“甜头”，越来越多城市加入这一行列。据行业研究机构统计数据，今年以来，全国有超过150城发布了各类人才政策，较2018年同期上涨超过40%;仅在9月至今，就有30城加入此列。

　　具体来看，各地引才政策既有相似之处，又结合实际情况有所侧重。乐居买房收集下半年主要城市政策特点稍作汇总：

　　——三亚：有关人才可购1套住房

　　实际引进并在三亚工作但尚未落户的各类人才，缴纳个人所得税或社会保险，本人可申请购买1套住房;急需紧缺人才，其家庭成员均在海南无房的，本人可申请购买1套住房。

　　柔性引进的各类高层次人才，聘期在3年以上且已在海南服务1年以上的，经认定，在购房方面可享受本地居民同等待遇。市属事业单位符合发放条件的人才，其住房租赁补贴由市财政局全额承担。

　　——南京六合：大专学历即可购房

　　新政规定，拥有大专以上学历，提供南京市居住证和学历证明，即可在六合区开具购房证明并购房，不需要工作证明。在此之前，根据六合购房政策，外地户籍3年内在南京缴纳社保或个税24个月情况下，仅可购买1套。

　　——天津：非津籍疏解项目职工购房无需社保证明

　　天津人才政策社会公开征求意见于21日结束。政策规定，对承接北京非首都功能疏解的项目，户籍迁入本市的职工，按照本市户籍居民政策购房;对户籍暂未迁入本市的职工，其家庭在天津无住房的，可在本市购买住房1套，不再提供在津社会保险或个人所得税证明，所购住房需在取得不动产权证满3年后方可上市转让。上述政策拟在天津滨海中关村科技园、宝坻中关村科技城试行，试行期限为一年。

　　——宁波：新增租赁落户等

　　9月15日起，宁波正式施行户口迁移新政。在去年基础上，人才落户政策主要有三方面变化。一是“先落户再就业范畴”从“全日制大专以上应届毕业生”扩大到“全日制普通高校、中等职业学校(含技校)毕业生毕业15年内”;二是“专科学历或中级技能职业资格的社保缴纳年限”从原先的1年改为6个月;三是将迁入、将迁入高层次人才专户的社保缴纳年限要求，从原先的3年改为1年。

　　——杭州：“送钱”范围扩大

　　为吸引更多人才留杭就业，杭州将本科毕业生纳入补贴范围：应届高学历毕业生生活补贴标准由硕士2万元、博士3万元调整为本科1万元、硕士3万元、博士5万元。这被认为是杭州抢人大战的再次升级。

　　——济南：身份证加学历证明即可落户

　　具有国家承认的专科及以上学历人员，或初级以上专业技术职务资格、或四级以上职业资格的人员，凭有效身份证件、学历证明或技术技能资格证明即可“零门槛”落户。无落户渠道的可在就业地或居住地区县人才交流服务中心集体户、公安派出所社区集体户落户，并可按规定申报子女出生登记、夫妻投靠、子女投靠。

　　——上海：临港新片区“居转户”最短3年

　　为吸引国内和国际各方面人才，上海市提出12条政策，包括人才“居转户”(居住证转户籍)年限从原来的7年缩短到5年，核心人才进一步缩短到3年。对于非户籍人才购房资格，由居民家庭调整为个人。而且，原来的政策是购房需要缴纳个税或者社保年限要有5年，新片区缩短到3年。

　　——无锡：毕业生就业报到取消

　　针对应届高校毕业生，取消应届高校毕业生就业协议审核手续;通过相关审核后，可凭本人身份证通过自助服务一体机打印落户联系单，持落户联系单按公安部门相关规定办理落户手续。

　　在针对非应届毕业生的“优化户口转入手续”中，规定本科学历落户无社保落户门槛;而对大专学历的要求则为“并连续缴纳社会保险满3个月的”;中专学历要求为，被市区用人单位录用或在本市市区创业，并连续缴纳社会保险满6个月。

　　专家：不会引发大范围松绑但会影响房地产市场

　　面对百花齐放的引才政策，不少人表示担心，认为这会影响房地产市场、促使房价上涨，甚至导致更多城市借“引才”之名打开限购大门，从而引发全国范围的“大松绑”，让楼市重回“疯涨”时代。

　　业内专家普遍认为，就目前整体基调看，各地政府对待房地产的态度都比较谨慎，不会在这个时候大范围松绑。易居研究院智库中心研究总监严跃进以天津新政为例指出，此类政策并非严格意义上的限购松绑，其出发点是为了配合北京相关产业转移的战略，进而为相关职工提供购房优惠和保障措施。换句话说，此类政策和上海临港新片区、南京六合等类似，属于人才购房政策内容。

　　然而不能忽略的是，引才政策在带来人口红利的同时，也给楼市调控增添了压力，典型如引才成果显著的西安，新房价格环比增幅曾一度连续排名第一，并直接引发楼市调控加码。

　　严跃进直言，西安政策实际上说明了房价炒作和过快上涨的三个原因，包括借落户政策炒房、部分外来人口炒房、部分郊区市场炒房。客观来说，人才政策针对特定购房群体放松了购房条件，虽无“松绑”之实，但也有类似松绑限购的效应，会对当地楼市形成影响。

　　不过他也指出，在这个过程中，房住不炒的政策思路依然会强调，原有的购房政策主基调不会变化。

　　中原地产首席分析师张大伟在接受媒体采访时称，大部分城市的人才政策的确会影响房地产市场，特别是天津这种落户难度相对较大的区域。这也解释了为什么在2018年人才政策井喷后，2019年会有更多城市出台吸引人才政策。

　　张大伟强调，从房价上涨城市看，大部分都发布过人才引进政策。但是，大部分城市没有做好吸引人才后如何留住人才的准备，有可能出现炒房客借助人才政策在不同城市落户购房的可能性。“简单的吸引只能导致房地产市场波动，吸引人才的目的是发展产业而不是发展房地产，能留住人才的也应是产业红利而不是买一套房。”